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    4. 當前位置:已廢止文件庫

      索 引 號:FZ00100-3000-2015-00098

      發布機構:福州市人民政府

      號:榕政綜〔2015〕232號

      生成日期:2015-08-05

      稱:福州市人民政府關于印發進一步擴大有效投資的實施方案的通知(已失效)

      內容概述:關于印發進一步擴大有效投資的實施方案的通知

      福州市人民政府關于印發進一步擴大有效投資的實施方案的通知(已失效)

      發布日期:2015-08-05

      各縣(市)區人民政府,市直各委、辦、局(公司),市屬各高等院校,福州保稅港區管委會

        經市委、市政府同意,現將《進一步擴大有效投資的實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

                         福州市人民政府

                        2015年8月5日

        進一步擴大有效投資的實施方案

        為貫徹落實《福建省人民政府關于進一步擴大有效投資的若干意見》(閩政〔2015〕29號)精神,發揮投資對穩增長調結構惠民生的重要作用,促進全年經濟社會發展各項指標和“十二五”各項任務順利完成,結合我市實際,制定如下實施方案。

        一、總體要求

        認真貫徹落實中央、省擴大重點領域有效投資的部署,搶抓福州新區開放開發、福建自貿區福州片區建設和打造21世紀海上絲綢之路戰略樞紐城市三大戰略規劃實施的重大機遇,圍繞城市公用設施、水利、公路水路、城鄉電網、美麗鄉村、環保基礎設施、信息通信基礎設施、產業轉型升級、農業農村、新區重點項目十大重點領域,以基礎性、戰略性領域為重點,切實發揮有效投資在全市經濟持續穩定增長中的支撐和拉動作用。

        二、目標任務

        十大重點領域全年力爭完成投資760.33億元(增投項目完成投資318.6億),增投資162.5億元。

        城市公用設施建設全年力爭完成投資354.73億元(增投項目完成投資141.94億新增投資86.73億元;

        水利建設全年力爭完成投資36.34億元(增投項目完成投資17.71億),增投資8.34億元;

        公路水路建設全年力爭完成投資118.3億元(增投項目完成投資6.49),增投資5億元;

        城鄉電網建設全年力爭完成投資39.6億元(增投項目完成投資39.6億),增投資8億元;

        美麗鄉建設全年力爭完成投資9.5億元(增投項目完成投資3.81億),增投資3.81億元;

        環保基礎設施建設全年力爭完成投資7.31億元(增投項目完成投資2.67億),增投資1.17億元;

        信息通信基礎設施建設全年力爭完成投資33.39億元(增投項目完成投資26.12億),增投資6.73億元;

        產業轉型升級建設全年力爭完成投資146.11億元(增投項目完成投資19.92億),增投資19.92億元;

        農業農建設全年力爭完成投資15.05億元(增投項目完成投資13.79億),增投資6.25億元;

        (十)新區重點項目建設增投項目完成投資46.55億增投資16.55億元。

        三、投資重點

         一)加快城市公用設施建設

        1.城市綜合交通

        (1)地鐵。福州地鐵新增投資5億元

        (2)市政路橋。新增投資41.42億元,新改擴建道路40公里。

        (3)立體停車樓。馬尾區、福清市、長樂市負責各新建1座機械式立體停車樓。

        (4)公共停車位。市交警支隊負責新增公共停車泊位700個連江縣建設可門路公共停車場,新增300個停車位。

        2.城市管網

        (1)雨水管網。新增投資1.2億元,新改建雨水管網12公里。

        (2)污水管網。新增投資0.92億元,新改建污水管網45公里。

        (3)供水管網。新增投資1.07億元,新改建供水管網34公里。

        (4)燃氣管網。新增投資0.64億元,新增燃氣管網23公里。

        (5)海綿城市。新增投資2.5億元,加快實施橫嶼區牛港山公園、溫泉公園一期、奧體片區等3個海綿城市項目建設。

        (6)地下管廊。新增投資0.01億元,福清市加快東部新城核心區綜合管廊建設,力爭年底前動建,并鼓勵開展試點工作;鼓勵長樂市選擇合適區域開展試點。

        3.環境綜合治理

        (1)內河整治。新增投資10.87億元,新開工14條內河整治項目,新增截污、清淤、生態護坡30公里。

        (2)園林綠化。新增投資7.74億元,新增綠地面積60公頃。

        (3)垃圾處理。新增投資0.78億元,加快福州紅廟嶺二期、縣(市)垃圾轉運站建設等項目。

        (4)“三邊三節點”。新增投資7.91億元,新增5個“三邊三節點”整治項目。

        (5)城市立面整治。新增投資2.48億元,新增11個城市街景立面整治項目。

        (6)綠道網。新增投資2.63億元,新增綠道50公里。

        (7)其他市政公用項目。新增投資1.18億元,加快實施閩侯縣新城新區交通道路設施建設等7個項目。

        牽頭單位:市建委

        責任單位:市建委、市規劃局、市園林局、市城管委、市財政局、市交警支隊、市地鐵公司、各縣(市)區人民政府

        (二)加快水利建設

        1.萬里安全生態水系。按照“河暢、水清、岸綠、生態”的目標和省水利廳《關于開展萬里生態水系建設的實施意見》要求,省定萬里安全生態水系試點項目年底前全部建成。

        2.重大水利工程。全年力爭完成投資22.86億元,新增投資6.34億元。加快全市53項重大水利項目建設,其中:蓄水工程1.24億元,引調水工程4.67億元,防洪防潮10.4億元,流域綜合整治6.55億元。

        3.其他水利工程。全年力爭完成投資13.48億元,新增投資2億元。完成小型水庫除險加固59座,水閘除險加固1座,海堤除險加固6公里,中小河流治理項目3個,解決10.3萬農村居民安全飲水問題,綜合治理水土流失面積10萬畝,發展節水灌溉4.01萬畝,農村水電增效擴容改造11座,以及公益性水利工程維修養護等。

        牽頭單位:市水利局

        責任單位:市水利局、市發改委、市財政局、相關縣(市)區人民政府

        (三)加快公路水路建設

        1.高速公路。全年確保完成投資52.5億元。加快建設長樂至平潭(長樂古槐至松下段)、京臺線建甌至福州段等4個項目;推進前期或爭取新開工長樂前塘至福清莊前、莆田至炎陵高速公路福州段等2個項目。

        2.普通公路。全年力爭完成投資38億元,新增投資2.86億元。建成國省干線公路25公里、“鎮鎮有干線”公路47公里、農村公路210公里、撤渡建橋1座,改造國省道路面81.2萬平方米、危橋18座。加快建設濱海大通道,爭取提前開工建設洪山橋至洪塘大橋(洪山橋段)、江涵大橋、福州城區北向第二通道(晉安段)等項目。

        3.港航工程。全年力爭完成投資20.6億元,新增投資1.5億元。加快建設羅源灣港區可門作業區1-3#泊位、閩江口內港區洋嶼作業區9-10#泊位等23個沿海碼頭項目,全年新增生產性泊位4個,貨物吞吐能力518萬噸;推進實施福清灣深水航道二期等3個公共航道及防波堤項目。

        4.運輸樞紐建設及運輸裝備。全年力爭完成投資6.5億元,新增投資0.54億元。加快建設福州汽車客運南站、晉安物流中心等10個公路客貨樞紐場站項目;建成鰲峰洲公交首末站、火車北廣場公交站,新增更新公交車350輛、客車170輛,新投放預約出租車500輛,新增牽引車40輛、掛車80輛。

        5.交通信息化和支持保障系統。全年力爭完成投資0.33億元,新增投資0.1億元。加快建設福州市“公交都市”信息化項目、連江飛石治超站、全省水上安全應急裝備和基地的福州分中心和水口壩區水上救助站。

        牽頭單位:市交通委

        責任單位:市交通委、福州港口管理局、市財政局

        (四)加快城鄉電網建設

        1.500千伏及以上輸變電工程。全年力爭完成投資19.6億元,新增投資4.2億元。擴建500千伏洋中變電站二期、洋中-笠里500千伏線路工程、神華羅源灣電廠一期送出工程、壩下工程等。  

        2.220千伏輸變電工程。全年力爭完成2.5億元,新增投資0.5億元。擴建220千伏沙嶺變二期主變、白花變三期主變、港區二期主變等工程,新建220千伏公園變、排尾變、瑞歸變等輸變電工程。

        3.110千伏輸變電工程。全年力爭完成投資2.5億元,新增投資0.3億元。建設110千伏華屏、粗蘆島等輸變電工程,擴建110千伏建平、長柄變電站項目,建設白云嶺、青林風電等新能源送出工程。

        4.35千伏及以下配電網工程。全年力爭完成投資15億元,新增投資3億元。著重解決供電設施過載、“卡脖子”、低電壓等問題,改善電網供電質量;加強電網技術升級改造,提高電網供電可靠性;治理電網安全隱患,提高電網抵御自然災害的能力。

        牽頭單位:市發改委

        責任單位:市發改委、福州供電公司、相關縣(市)區人民政府

        (五)加快美麗鄉村建設   

        1.農村住宅示范小區。新增投資1.9億元。新啟動9個省級農村住宅示范小區建設,晉安、馬尾及7個縣(市)至少新啟動1個省級農村住宅示范小區建設,每個鄉鎮安排1個村開展市、縣農村住宅示范小區建設試點。

        2.舊村改造。新增投資1.91億元。完成舊村改造復墾建設1200畝,產生800畝城鄉建設用地增減掛鉤指標。

        牽頭單位:市建委

        責任單位:市建委、市國土局、各縣(市)區人民政府

        (六)加快環保基礎設施建設

        1.危險廢物處置。全年力爭完成投資0.37億元,加快推進中節能公司福州市醫療廢物應急處置中心項目建成投運。

        2.重點流域、區域生態環境整治。全年力爭完成投資5.74億元,新增投資1.08億元。

        (1)閩江流域水環境整治完成投資3.42億元。加快推進飛鳳山水廠及永泰縣第二自來水廠水源保護區規范化建設等15個在建項目建設;全面完成長樂羅峰農業綜合開發有限公司養殖場等4個拆除項目。

        (2)敖江流域水環境整治完成投資2.12億元。加快推進山仔水庫庫區柴油機渡輪更換等52個在建項目建設;全面完成東岱鎮拆除違章建筑和洪塘村綠化工程等13個項目建設。

        (3)農村環境綜合整治完成投資0.2億元。按照國家“整縣推進”總體思路,抓好儲備項目閩清縣、倉山區和閩侯縣飲用水源地整治項目建設。

        3.燃煤電廠超低排放改造。全年力爭完成投資0.79億元全面完成華電可門2#機組脫硫、脫硝、除塵優化升級增容技術改造項目。

        4.環境監管能力建設。全年力爭完成投資0.41億元,新增投資0.09億元。年底前全面建成并投入使用8座環保水質自動監測站、1個質控實驗室、8座空氣自動監測站、12個環保局環境監測能力建設及提升、13個環保局環境監察能力建設提升、11個環保局固體廢物監管能力建設項目。

        牽頭單位:市環保局

        責任單位:市環保局、市建委、市財政局、各縣(市)區人民政府

        (七)加快信息通信基礎設施建設

        1.無線網絡。全年力爭完成投資16.74億元,新增投資3.91億元。優化移動通信網絡空間布局,加快推進無線城市新增站點建設,繼續實施無線寬帶接入網擴容工程,持續優化3G信號覆蓋,實現鄉鎮區域4G網絡無縫覆蓋。年底前計劃新建4G基站10830個,3G/4G用戶普及率達到75%。

        2.光纖網絡。全年力爭完成投資8.01億元,新增投資1.82億元。加快“數字福建·寬帶工程” 和“寬帶中國”示范城市建設,全面啟動“光網福建”固定寬帶網絡提速工程,加快推進互聯網帶寬擴容和既有小區光纖入戶改造。年底前力爭家庭固定寬帶普及率達到86%;城市家庭20Mbps及以上寬帶接入能力達到90%,農村家庭4Mbps及以上寬帶接入能力達到95%;寬帶用戶平均接入速率提升到20Mbps。

        3.數據中心及配套設施。全年力爭完成投資8.64億元,新增投資1億元。建設中國移動福建數據中心土建及機房配套、福州電信網絡支撐平臺以及福建光通互聯公司數據中心、云平臺等項目。

        牽頭單位:市通信發展管理辦

        責任單位:市通信發展管理辦、市數字辦

        (八)加快產業轉型升級建設

        1.新一代信息技術產業。新增投資15億元。攻克核心關鍵技術,促進產業鏈向高端發展。

        2.海洋及生物產業。新增投資1.8億元。推進現代先進的精深水產品加工、發展完善冷鏈物流及生物科技。

        3.園區集中供熱。新增投資1.8億元。推進熱電聯產、集中供熱項目。

        4.輕工食品產業:新增投資0.7億元。推進現代先進加工技術及工藝應用。

        5.紡織產業:新增投資0.62億元。發展功能性差別化纖維、高檔針織面料、高性產業用紡織品等。

        牽頭單位:市經信委

        責任單位:市經信委、市發改委、市商務局、市財政局、市國土局、市林業局、市海漁局、福州供電公司、相關縣(市)區人民政府

        (九)加快農業農村建設

        1.造福工程。全年力爭完成投資3.45億元,新增投資1.9億元。其中,造福工程搬遷5350人、危房改造200戶,計劃投資2.93億元,新增投資1.59億元;7個省級造福工程集中安置區建設, 計劃投資0.41億元,新增投資0.24億元;4個市級造福工程集中安置區建設, 計劃投資0.11億元,新增投資0.07億元。

        2.幸福家園工程示范村。新增投資2.25億元,按照“十個一”建設標準,市、縣兩級共同建設47個示范村項目。

        3.國家級現代農業示范區。計劃投資2.1億元,新增投資0.3億元。建設金鳳凰休閑農業、綠葉水肥一體化、光陽公司蛋雞養殖標準化生產線等一批現代農業項目。

        4.福建農民創業園及示范基地。計劃投資7.2億元,新增投資1.8億元。建設連江福建農民創業園及羅源、長樂、閩侯、閩清、永泰、倉山、晉安、馬尾8個示范基地。

        牽頭單位:市農業局(農辦)

        責任單位:市農業局(農辦)、市發改委、市建委、市交通委、市衛計委、市財政局、市國土局、市規劃局、市文新廣局、市環保局、市民政局、市水利局、市林業局,相關縣(市)區人民政府、高新區管委會

        (十)加快新區重點項目建設

        1.市政基礎設施。新增投資6.55億元。加快推進瑯岐島道路改擴工程等項目前期工作,力爭年內開工建設;洪智路(福百大道-福俱大道)等項目基本建成。

        2.社會民生。新增投資7.5億元。加快馬尾舊鎮棚戶區改造(共和苑)安置房項目建設,推動青洲片棚戶區改造等項目盡快開工,完成觀音埔水廠建設,推進海峽青年交流營地項目前期工作。

        3.公路交通。新增投資0.5億元。加快濱海大通道建設。

        4.商貿服務。新增投資2億元。推動瑯岐國際海島度假綜合園項目一期高層地下室施工,確保商業街主體封頂。

        牽頭單位:福州新區辦

        責任單位:市福州新區辦建委、市交通委、市文投集團、相關縣(市)區人民政府

        四、推進措施

        (一)加快城市公用設施建設

        督促項目建設單位加大投入,上足力,確保工程進度;推進市政設施施工標準化管理,嚴格把控工程質量與施工安全;落實項目參建各方主體責任,實施安全文明綠色施工,建設精品工程。鼓勵和引導我市軌道交通2號線等一批城市基礎設施和公用項目,根據投資回報特點,采用PPP模式投資建設和運營。進一步整合盤活我市財政性資金,重點保障城市公用設施等重點領域建設資金需求;支持省、市龍頭企業以縣(市)區為單元推進城鄉公用設施跨行業“捆綁打包”投資建設和運營。 

        (二)加快水利建設

        成立重大水利項目推進小組,建立健全重大水利項目工作目標責任制,明確各縣(市)區年度工作任務,配合省水利廳聯合開展督導檢查,及時協調解決項目推進中存在的困難和問題。加快推進水利投融資機制改革,推進江陰工業集中區東部填海造地項目PPP合作模式試點工作,吸引更多社會資本參與水利項目的投資建設和運營。

        (三)加快公路水路建設

        通過采取“交叉作業、并聯推進”模式,抓緊新開工一批項目;加大公路客貨樞紐場站、公交場站、加氣站、充電樁建設,繼續抓好公交車更新、新車投放和線路優化工作,引導出租車、公交、客運企業更新新能源車輛,加快交通運輸智能化建設。協調各銀行在貸款規模、利率、項目評審方面給予支持,發揮市交建集團在高速公路建設中的投融資優勢,通過項目沿線周邊土地收儲、出讓,平衡項目資金缺口

        (四)加快城鄉電網建設

        進一步發揮各級電網建設協調領導小組和配電網改造辦公室的作用,與項目所在地建設管理部門做好具體項目對接、責任落實工作。推動電網項目納入國家電網年度投資計劃盤子,爭取農村電網改造升級等中央預算內專項投資。緊盯項目過程節點,加強工程施工組織方案、停電計劃、工程招標、物資供應協調等關鍵環節管控,確保及時建成投產。 

        (五)加快美麗鄉村建設

        采取購買服務方式,委托若干家規劃設計單位修美麗鄉村示范村規劃,并推廣示范典型,編印圖例供各地參考。參照省里做法,舊村復墾新增耕地滿足土地利用現狀調查最小上圖面積要求的,均可納入實施范圍;對舊村復墾項目中復墾為水田的,按所核定增減掛鉤指標的10%給予獎勵。縣、鄉(鎮)兩級關部門按照相關規定,采取聯合受理方式,在規定審批時限內辦理村民住宅建設審批相關手續

        (六)加快環保基礎設施建設

        落實重點流域、區域生態環境整治工作機制,組織開展專項督查,實行流域水環境質量狀況月通報制度,督促責任單位加快整治。推行“河長制”,完善“一河一策”制度,督促閩江、敖江各縣(市)區及流域流經鄉鎮明確河段長,督促各地區分階段實現支流水質提升和生態環境改善的整治目標。將公益性環保基礎設施項目建設納入各級財政投資重點,除市級財政加大對全市環境保護生態建設、污染減排、環境監管能力建設等方面投入力度外,各縣(市)區財政配套資金要及時足額到位。 

        (七)加快信息通信基礎設施建設

        推動《福州市中心城區通信基礎設施規劃》盡快獲批,做好規劃對接落實工作;落實光纖到戶國家標準,推進新建小區光纖到戶。支持利用黨政機關、企事業單位、公共場館、景區等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設施作為移動基站站址,加快4G網絡建設。加強與上業務部門溝通,爭取國家寬帶鄉村專項和老區蘇區基礎網絡完善工程專項對福清、連江、羅源、永泰等縣(市)用戶寬帶接入改造項目的補助

        (八)加快產業轉型升級建設

        實施產業龍頭促進計劃,及時協調解決龍頭企業經營、投資、改革等重大事項;執行省里調峰生產用電獎勵,支持符合準入條件的企業申報電力直接交易。落實固定資產加速折舊、減輕稅負等優惠政策,推進新一輪企業技術改造;優先支持擴大先進產能重點技術改造和新建投產重點項目,支持產學研工業重點項目和企業技術中心項目。支持產業化培植專項、示范應用工程、公共服務平臺專項,加快戰略性新興產業項目實施;加快成立市級創投引導基金,發揮政府創投資金的杠桿作用,傾斜支持戰略性新興產業。 

        (九)加快農業農村建設

        扎實推進新農村“幸福家園工程”示范村建設,對9個市級示范村完成“十個一”項目建設進情況進行梯隊分類,進一步加快進度。用好造福工程政策,對造福工程安置區建設中各種規費能免則免,或按低限收費,優先安排安置區用地指標和辦理相關審批手續。繼續完善現代農業財政資金整合方案,按照“六統一”的資金管理模式對各級扶持的農業項目資金進行統籌,重點推進各類試點建設項目的進度。推進省級農民創業園及示范基地建設,建成一批高起點、高標準的重點項目;推進土地承包經營權的確權登記頒證工作,探索推行所有權、承包權、經營權“三權”分離;建設優勢農產品生產加工產業園,促進優勢農業產業集群集聚。 

        (十)加快新區重點項目建設

        充分利用重大項目協調例會平臺,解決項目推進過程中涉及多部門、多環節的重大問題。及時了解項目資金需求,加大與金融機構協調力度,拓寬融資渠道。加大力度推進倉山三江口片區、馬尾瑯岐島、福清江陰工業區等一新區重點區域開發建設的重點項目,擴大有效投資,展現新區建設的新成果。

        五、工作要求

        )增強共識。各級各有關部門要充分認識擴大有效投資的重要性和緊迫性,主動適應新常態、把握新機遇,以加快推進三大戰略規劃實施為重要平臺,以“三比一看”活動為主要載體,落實責任分工;要結合實際,挖掘潛力,主動作為,積極進取,全力以赴加快各重點領域項目實施,推動我市擴大有效投資目標任務全面完成。

        )強化責任。市直有關部門要各司其職,協調配合,形成合力,共同推動擴大有效投資目標任務的落實;各牽頭單位要切實負起主要責任,督促責任單位按各自職責切實落實《福州一步擴大有效投資項目責任》的內容各縣(市)區人民政府要強化主體責任和屬地管理責任,把項目帶動作為推動實施方案落實的重要手段,針對具體任務制定切實可行的落實辦法;要完善相應組織協調機制,形成上下聯動、多方互動的工作格局。

        )做好服務。各級各有關部門要緊緊圍繞新增投資的目標,狠抓工作落實,以“比落地、比促銷、比服務”為抓手,加快前期,加快審批,加快建設,確保項目的投資進度和安全質量;要推進政策機遇項目化,強化項目的策劃儲備和協調服務,落實項目用地、用林、用海、減排總量、火工油品等要素保障,加強社會穩定風險防控,推廣和諧征遷工作法,推進更多項目落地投產;要強化創新驅動,加快轉型升級,加強政銀企溝通協作,創新投融資方式,鼓勵和拓展社會投資,破解項目建設資金難題,力爭超額完成有效投資,為在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈做出新貢獻。

        )加強督辦。各級各部門要按照工作分工,及時研究協調解決擴大有效投資項目建設中遇到的困難和問題;市縣兩級督查部門要組織開展擴大有效投資專項督查活動,及時發現問題并督促整改,建立工作推進情況通報制度;要將擴大有效投資工作納入各級各部門年度績效考核內容,對工作成績突出的縣(市)區政府和市直部門進行通報表彰,形成抓投資、促項目的良好氛圍。

       

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